Il Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81, noto anche come Testo Unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro, è la norma principale che regola la tutela dei lavoratori che svolgono la loro attività in ambienti potenzialmente esposti a rischi di varia natura. Il Testo Unico ha lo scopo di semplificare e razionalizzare le diverse norme che si occupano del tema, introducendo principi, parametri, obblighi, responsabilità e sanzioni. In questo articolo vedremo cos’è il D.Lgs. 81/08, quali sono i suoi contenuti principali e come si applica nella pratica.
Cos’è il D.Lgs. 81/08
Il D.Lgs. 81/08 è il risultato di un processo di riforma della normativa in materia di sicurezza sul lavoro avviato nel 2006 con la legge delega n. 123. Tale legge delega ha conferito al Governo il compito di emanare un decreto legislativo che riordinasse e coordinasse le numerose disposizioni legislative e regolamentari esistenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro, al fine di garantire una maggiore chiarezza, coerenza e certezza del diritto.
Il D.Lgs. 81/08 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 101 del 30 aprile 2008 ed è entrato in vigore il 15 maggio 2008. Il decreto legislativo ha subito diverse modifiche e integrazioni nel corso degli anni, sia per recepire le direttive europee in materia di sicurezza sul lavoro, sia per apportare novità o chiarimenti su alcuni aspetti della materia. Tra le principali modifiche si possono citare:
- Il Decreto Legislativo 106/2009 che ha recepito alcune direttive europee in materia di sicurezza sul lavoro.
- Il Decreto Legislativo 151/2015 che ha riformato il sistema sanzionatorio in materia di sicurezza sul lavoro.
- Il Decreto interministeriale del 22 gennaio 2019 che ha individuato le procedure di revisione, integrazione e apposizione della segnaletica stradale destinata alle attività lavorative che si svolgono in presenza di traffico veicolare.
Quali sono i contenuti principali del D.Lgs. 81/08
Il D.Lgs. 81/08 si compone di 306 articoli e 51 allegati, suddivisi in titoli che riguardano i seguenti aspetti:
- I principi generali e comuni della sicurezza sul lavoro, tra cui il principio di prevenzione, il principio di partecipazione, il principio di formazione e informazione, il principio di valutazione dei rischi, il principio di adattamento del lavoro all’uomo.
- La gestione della prevenzione nei luoghi di lavoro, tra cui le figure coinvolte (datore di lavoro, dirigenti, preposti, lavoratori, rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, medico competente, servizio di prevenzione e protezione), i documenti obbligatori (documento di valutazione dei rischi, piano operativo di sicurezza, piano di emergenza), le misure tecniche e organizzative (sorveglianza sanitaria, formazione dei lavoratori, consultazione e partecipazione dei lavoratori), le misure specifiche per determinati rischi o settori (rischio chimico, biologico, fisico, meccanico, elettrico, da movimentazione manuale dei carichi, da stress lavoro-correlato, da amianto, da videoterminali ecc.).
- Le disposizioni penali e sanzionatorie per le violazioni delle norme sulla sicurezza sul lavoro, tra cui le fattispecie di reato (omicidio colposo e lesioni colpose per violazione delle norme sulla sicurezza sul lavoro), le sanzioni amministrative pecuniarie (multe) e accessorie (sospensione o revoca dell’autorizzazione all’esercizio dell’attività), le circostanze aggravanti e attenuanti.
- Le norme sul primo soccorso e sulla lotta antincendio nei luoghi di lavoro, tra cui le modalità organizzative (nomina dei responsabili e degli addetti al primo soccorso e alla lotta antincendio), le dotazioni minime (casse mediche e attrezzature antincendio), le misure di emergenza (piani di evacuazione e segnaletica).
Come si applica il D.Lgs. 81/08
Il D.Lgs. 81/08 si applica a tutti i settori di attività, pubblici e privati, e a tutte le tipologie di lavoratori, dipendenti e autonomi, con alcune eccezioni previste dalla norma. Il decreto legislativo prevede che il datore di lavoro sia il principale responsabile della sicurezza sul lavoro e che debba adottare tutte le misure necessarie per garantire la salute e l’integrità dei lavoratori. Il datore di lavoro deve inoltre nominare le figure professionali che lo affiancano nella gestione della prevenzione, quali il medico competente, il responsabile del servizio di prevenzione e protezione, i dirigenti, i preposti, gli addetti al primo soccorso e alla lotta antincendio. Il datore di lavoro deve anche coinvolgere i lavoratori e i loro rappresentanti nella consultazione e nella partecipazione alle decisioni in materia di sicurezza sul lavoro.
Il D.Lgs. 81/08 impone al datore di lavoro di effettuare una valutazione dei rischi presenti nei luoghi di lavoro e di redigere un documento che ne riporti i risultati, le misure preventive e protettive adottate, i nominativi delle figure coinvolte, il programma delle attività da svolgere. Il documento di valutazione dei rischi deve essere aggiornato periodicamente o in caso di modifiche significative dei processi produttivi o delle condizioni ambientali. Il datore di lavoro deve anche predisporre un piano operativo di sicurezza per le attività che comportano rischi particolari o che si svolgono in ambienti confinati o sospetti di inquinamento. Il piano operativo di sicurezza deve contenere le informazioni relative alle modalità operative, alle attrezzature utilizzate, alle misure di prevenzione e protezione, ai nominativi degli addetti, alle procedure di emergenza.
Il D.Lgs. 81/08 stabilisce inoltre che il datore di lavoro debba garantire la formazione e l’informazione dei lavoratori sui rischi presenti nei luoghi di lavoro e sulle misure da adottare per prevenirli o ridurli. La formazione deve essere adeguata al ruolo e alle mansioni svolte dal lavoratore e deve essere ripetuta periodicamente o in caso di cambiamento delle condizioni lavorative. L’informazione deve essere fornita al momento dell’assunzione, del trasferimento o del cambio di mansione e deve essere documentata.
Il D.Lgs. 81/08 prevede anche che il datore di lavoro debba assicurare la sorveglianza sanitaria dei lavoratori esposti a rischi specifici per la salute o sottoposti a visite mediche obbligatorie. La sorveglianza sanitaria consiste nell’effettuazione di esami clinici, biologici, strumentali o funzionali da parte del medico competente nominato dal datore di lavoro. Il medico competente deve rilasciare un giudizio di idoneità al lavoro specifico e comunicare al datore di lavoro eventuali limitazioni o incompatibilità.
Il D.Lgs. 81/08 dispone infine che il datore di lavoro debba organizzare il primo soccorso e la lotta antincendio nei luoghi di lavoro, nominando i responsabili e gli addetti a tali servizi. Il datore di lavoro deve anche dotare i luoghi di lavoro delle attrezzature necessarie per il primo soccorso e la lotta antincendio, nonché predisporre un piano di emergenza che indichi le procedure da seguire in caso di incidente o incendio.
Conclusioni
Il D.Lgs. 81/08 è la norma principale che regola la sicurezza sul lavoro in Italia. Il decreto legislativo ha lo scopo di garantire la tutela della salute e dell’integrità dei lavoratori che svolgono la loro attività in ambienti potenzialmente esposti a rischi. Il decreto
